今日，备受关注的北京保障房统一申请和审核政策正式实施，此举将推动住房保障方式向租售并举、以租为主加快转变。从这天起，在北京申请保障房的家庭，将统一填写《北京市保障性住房申请家庭情况核定表》。所有保障房申请家庭全部按照公租房标准统一进行申请、审核，在轮候期间，可先配租公租房，待有可配售的保障房房源时，经过配售资格核定后，再摇号配售保障房。
“这是大势所趋，与国家保障房政策基调一致，是保障房分配政策由产权性保障向使用权保障的过渡。”北京天则经济研究所国际交流与合作部主任赵旭在接受本报记者采访时表示。
“扎堆”现象未出现
新政实施后，住房保障方式将向租售并举、以租为主转变，这能让一向注重房屋私有的国人欣然接受吗？新政实施“前夜”，会不会出现申请家庭集中领表的现象？记者在走访了部分街道办事处住房保障窗口后发现，“扎堆”现象并未出现。
4月17日下午2点多，海淀区四季青镇社会保障事务所里只有寥寥几人，保障性住房窗口更是连工作人员都没有。记者在办事大厅等候了半个多小时，仍未见有人来办理保障房的相关事宜。
同样，在丰台区卢沟桥街道办事处服务大厅里，也没有人办理保障房申请手续，两个住房保障窗口前一直没有人去咨询，只有一个人在阅读张贴于大厅内的宣传资料。
在比四季青镇社会保障事务所和卢沟桥街道办事处服务大厅稍微“热闹”一些的丰台区太平桥街道办事处服务大厅里，虽然记者在半个小时内看到了3拨前来申请保障房的家庭，但也未出现“扎堆”现象。
该大厅限价住房窗口的工作人员告诉记者，虽然北京市住建委发布《关于进一步完善我市保障性住房申请、审核、分配政策有关问题的通知》已有近一个星期，但并没有出现明显的集中领表现象。“自从去年底丰台区摇过一次号后，每天来申请保障房的人数都差不多，没有过于集中。”她说。
新政以租为主
从4月19日起，在北京申请保障房的家庭，将统一填写《北京市保障性住房申请家庭情况核定表》，并提交相关证明材料。住房保障部门统一按照现行公租房准入标准、审核程序进行审核。申请家庭如通过审核，获得备案资格后将被纳入住房保障范围。
据了解，保障房包括廉租房、公租房、经适房和限价房，准入标准不同。新政实施前，北京市民需按类申请。统一申请之后，标准更加直观，申请家庭只要符合标准就能进入保障体系，能更早地享受到住房保障。
显然，新政最大的变化就是提出了租售并举、以租为主的保障房分配方式。“这一举措是符合国家住房保障制度改革方向的，是保障房分配政策由产权性保障向使用权保障的过渡。将廉租房、公租房、经适房、限价房申请整合到一起，能够提高办事效率，便于统一管理。另外，不同渠道之间可以方便转换，只要执行不同的补贴标准即可。”赵旭说。
北京金沃律师事务所王利华律师在接受记者采访时表示，实施保障房政策的最终目的是让更多的低收入困难家庭住有所居，而不是强调其是否拥有房屋产权。但这对于看中房屋私有的中国人来说，确实需要在观念上进行引导。“一些人将住有所居单纯地理解为房屋产权归自己拥有，但事实上，合理的住房消费结构既包括购买住房，又包括租赁住房。在一些发达国家，租赁住房的比例很高，特别是在中低收入人群中，以租赁方式满足阶段性住房需求是通行的做法。”他解释。
应在供给与需求方面进行改革
“我国在保障房建设方面现在仍存在着供与求的矛盾，尤其是公租房和廉租房的建设。这些保障房建设得比较慢，房源紧张。今后，国家应在保障房供给与需求方面进行改革。”王利华分析。
对于房源的问题，北京市住建委发布的《关于进一步完善我市保障性住房申请、审核、分配政策有关问题的通知》强调，对申请保障房的家庭，要先通过配租公租房予以保障，待有可配售房源时，按照届时本市出售型保障房政策进行配售资格核定，并组织配售。各区县要加大房源建设力度，通过改建、收购、长期租赁等方式，多渠道筹集保障房房源。
王利华也建议，政府收购的经适房，其中一部分可以用作租赁住房的房源，以此满足更多低收入困难家庭的住房需求。
另外，新的核定表同样适用于外省市来京人员，这也是北京此次实施的新政的一个亮点。在北京的就业市场上，存在大量非京籍人口，他们是北京经济和发展必不可少的一部分，住房问题也需要解决。
住建部也在4月中旬提出，外来务工人员申请保障房细则今年底必须出台。今年底前，全国地级以上城市要明确外来务工人员申请住房保障的条件、程序和轮候规则。
“这是一个很大的进步，但是必须想到的是，外来务工人员申请保障房细则实施起来比较困难，筛选条件会非常严格，这从前几个月北京一些区县试点的情况就能看出来。”王利华说。
