由中铁十六局集团公司承建施工的胶济铁路第四标段，是全线最大的标段,全长55.7公里，是全国铁路大提速和全路跨越式发展的标志性工程，也是中国铁路既有线改造向世界铁路先进水平冲击的一次探索。其站线长，跨度，施工的标准高，工程量大，施工难度大；工期异常紧张，有效施工时间短；运输的干扰大，铁道部要求施工不能影响客车正点。在安排当日施工时必须集中优势兵力大打“歼灭战”，将多个工程项目优化到一个慢行区段同步施工，给施工组织和安全监控造成很大困难。
然而，在这样的困难和压力面前，中铁十六局集团公司一年完成施工任务近5个亿，质量与工期在全线十三个标段中均名列前茅，自2003年9月开工至今，未出现任何安全质量事故。
加强教育建章立制
第一次在既有线上施工，中铁十六局胶济指挥部以教育为本，建立了安全学习制度,组织全体参战员工学习相关的条例和规范，先后数次请专业人员亲临指挥部给员工进行培训教育。在对职工进行教育时，他们还收集其他单位的典型事故案例进行现场说剖析，总结经验与教训。指挥部还通过培训，施工人员不仅掌握了一定的技术，同时也提高了全员安全素质。一分公司项目部针对工程的不同特点将有关安全注意事项设计成不同的考试卷，现场考试，还将安全警示语写在试题的正方上，提醒人们时时讲安全。七分公司根据高空作业特点，组织职工观看其他单位由于缺乏安全意识而引发的一些案例的图片，对职工触动最大。一系列的安全教育与培训，大大增强了人们对安全工作的认识，从而树立起“我们要安全”的自觉意识。
制度不是万能的，但没有制度就寸步难行。施工前，各分公司的经理、技术主管、现场负责人以及安全员等要对准备施工的现场进行实地勘察，然后进行安全技术交底，确定安全防护的重点部位，据此制定安全预案，明确各人责任，制定应对措施，层层签订责任状，各个部门都要制定相对应的保证措施。在中铁十六局管段的施工现场，在每一处施工地点，都有手执小黄旗，腰间系小嗽叭，胸戴上岗证，胳膊佩带红色绣章，沿铁轨一字排开的旅客列车安全及施工安全防护员。中铁十六局胶济铁路项目部紧紧围绕列车时速200公里所必须达到的安全标准制定科学、合理的安全操作及管理规定。制定并下发了《指挥部各级人员安全职责》，明确了各科室、各级人员的职责，实行安全职责逐级负责制。谁不遵守规章、不履行职责，就要按规章制度进行处罚。
狠抓落实消除隐患
中铁十六局在胶济铁路施工中，狠抓安全工作落实，力求将所有安全隐患消除在萌芽状态。首先严格执行领导干部盯岗值班制度，由指挥长赵玉林、党工委副书记娄保灿、总工李成武、付广河、叶鲍生以及范锡友等成员组成的安全领导小组成员，无论刮风下雨、白天黑夜，都会按规定雷厉风行、一丝不苟地轮值盯岗，消除了事故隐患，使二分公司项目部创出了人均每天完成3根挤密桩的佳绩。在去年8月份连续10天要点拆除车站道岔施工中，他们每天都起五更爬半夜的轮流盯岗，用敬业精神和对企业的忠诚来换取施工安全。他们将安全责任逐级分解落实，定期或不定期地对工地、现场进行检查，发现问题及时改，严重的要罚款，令其停工，然后要专门召开会议，进行安全专项整治，直至合格再开工。通过“安全体系检查评议表”和工程安全风险抵押制度奖优罚劣，调动全员保安全的积极性和主动性。仅今年一季度，各施工单位就自查自纠各类安全隐患100多次。施工一年多来，消除安全隐患300多次，没有出现一例安全事故。
强化监督确保安全
中铁十六局集团胶济指挥部把严把施工方案关，优化设计，从源头上把好安全关。事先对施工队伍进行安全技术交底，将交底书打印分发到施工人员手中。在技术交底时对施工人员提出了明确的要求，在施工过程中管理人员严格按流程制定的时间指导施工，根据工程完成情况及时对施工人员、机具进行调整，以确保工程施工不延点。每一次施工完毕后，施工主管领导、各施工队长、班组长立即召开总结会议，根据施工情况总结本次施工的经验教训，并对下一次如何施工提出相应的改进措施。
施工现场管理千头万绪，任何一个环节衔接不上，都会导致安全事故。为此，指挥部建立了以建设单位为主体，质监站和监理单位依法监控，施工单位全面负责，设备管理单位参与监督的五位一体的安全质量监管体系。凡是既有线运行车设备的施工项目，均与设备管理单位签订安全协议。高度重视质监部门和设备管理单位提出的问题和意见，及时调查分析，组织有关施工、监理单位认真整改。指挥部成立了以指挥长为组长的安全领导小组，成员由各部室及各项目经理组成，分工包干，级级有责任，环环有压力，不留死角的安全保证体系。各级主管领导积极负责，施工人员分工明确。
去年5至8月防洪工作被列为施工现场安全的重点，在赵指挥的带领下,逐级成立了防洪抢险领导小组，建立防洪值班制度。汛期24小时专人值班，进行防洪“三检”制和防洪每日汇报制度。划分12个责任区，责任落实到人，根据不同施工地段桥涵河道，划出六个防洪重点地段，实现重点地段重点防护。制定了防洪抢险预案，预备了100人组成的防洪抢险队和挖掘机、推土机、抽水机等机械设备，购置了防洪沙袋4000条，抬杆400根，藤筐200个和铁锹等物资，确保物资充足、器材良好、队伍精干，做到来之能战，战之能胜。
(肖新兰 周金龙)
