■和国际接轨的实质就是和国际规则接轨。当发达国家在经济舞台上唱主角的时候，和国际规则接轨也就是和发达国家制定的游戏规则接轨。
■在工程项目管理中，建筑企业积极应对SA8000，自主实现观念转变，管理转变是上策；迫于压力，被动接受是中策；徘徊观望，得过且过是下策；视而不见，我行我素是失策。
近年来，SA8000在我国制造业尤其是出口企业中掀起了一场不小的风波，许多企业在惊呼“狼来了”的同时，纷纷采取应对措施，形成了一股不大不小的SA8000热。截至2005年2月，已有54家中国企业获得SA8000认证。然而在我国的建筑行业，SA8000引起的反响却微乎其微，许多企业不知道此“狼”为何方神圣；有的即使有所耳闻，也是一知半解，认为其只不过是西方发达国家贸易保护主义的又一翻新花样，用不着大惊小怪；还有的认为SA8000只是针对制造业和出口企业的，对我国建筑业尤其是大多数不走出国门、不搞涉外工程的建筑企业没有直接的威胁。针对上述诸种现象，笔者认为，在建筑行业研究、宣传SA8000，在工程项目管理中采取措施应对SA8000，不仅具有紧迫性，而且具有深刻和广泛的意义。
什么是SA8000
SA8000即“社会责任标准”，是Social Accoutability 8000的英文简称，是总部设在美国的社会责任国际（SAI）组织，根据国际劳工组织公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣言，联合欧美跨国公司和其他国际组织制定的全球首个道德规范国际标准。其宗旨是确保生产者在获得利润的同时，也承担对社会和利益相关者的责任。SA8000标准适用于世界各地、任何行业、不同规模的公司，与ISO9000质量管理体系标准及ISO14000环境管理体系标准一样，是一套可被第三方认证机构审核的国际标准。其主要内容包括九个方面：
童工。公司不可雇佣童工或支持雇佣童工的行为，应与其他人员或利益集团采取必要的措施确保儿童和应受当地义务教育的青少年的教育，不得将其置于不安全或不健康的工作环境或条件下。
强迫性劳动。公司不得使用或支持使用强迫性劳动，也不得要求员工在受雇时交纳“押金”或存放身份证于公司。
健康与安全。公司应考虑到产业中普遍认知的危险和任何特定的危险，而提供一个健康与安全的工作环境，并采取措施最大限度地降低工作环境中的危险隐患，尽量防止意外或伤害的发生；公司应指定一个高级管理者代表，来负责所有员工的健康与安全，并实施有关健康与安全的规定；公司应保证所有的员工重新进行培训；公司应建立系统来侦察、防范和反应可能危害员工健康与安全的潜在威胁；公司应为员工提供安全卫生的生活环境，包括干净的浴室，可饮用水，员工储藏食物的卫生设备；洁净安全的宿舍。
组织工会的自由与集体谈判的权利。公司应尊重所有员工自由成立和参加工会，以及集体谈判的权利；当自由组织工会和集体谈判的权利受到法律限制时，公司应协助员工采用类似的方法来达到独立和自由结社和谈判的权利；公司应保证工会代表不受歧视，并且在工作环境中能够接触工会的会员。
歧视。公司不得因种族、社会等级、国籍、宗教、身体、残疾、性别、性取向、工会会员、政治归属或年龄等因素而对员工在聘用、报酬、培训机会、升迁、解雇或退休等方面有歧视行为；公司不干涉员工行使信仰和风俗的权利和满足涉及种族、社会阶层、国籍、宗教、残疾、性别、性取向、工会会员和政治从属需要的权利；公司不能允许强迫性、虐待性或剥削性的性侵扰行为，包括姿势、语言和身体的接触。
惩戒性措施。公司不得从事或支持体罚、精神或肉体胁迫以及言语凌辱。
工作时间。公司应遵循当地适用法律及行业标准有关工作时间的规定；在任何情况下，都不能经常要求员工一个星期的工作时间超过48小时，并且员工每7天至少有一天休息时间，所有超时工作应付额外报酬。在任何情况下，每个员工每周加班不得超过12小时，且所有加班必须是自愿的。
薪酬。公司应该保证它所给付的标准工作周的工资至少能够达到法律或行业规定的最低工资标准，并且必须足以满足员工的基本需求，以及提供一些可随意支配的收入；公司应保证不会为了惩戒的目的而扣除工资，并保证定期向员工详细地列明工资、待遇构成；按照方便工人的原则，以现金或支票等形式支付薪酬；公司不可采用纯劳务性质的和约安排或虚假的见习期（学徒工制度）办法，来逃避劳动法和社会安全法规中明定的公司对员工应尽的义务。
管理体系。公司高层应根据本保证制定公开透明、各个层面都能了解并实施的符合社会责任与劳动条件的公司政策，要对此进行定期审核，决定其是否充分、适用和持续有效，必要的时候，应该做系统的修正和改正；委派专职的资深管理代表具体负责，同时让非管理阶层选出自己的代表与其沟通；建立并维持适当的程序，证明所选择的供应商与分包商符合本标准的规定。
SA8000对工程项目管理的意义
对待SA8000这一社会责任标准，我们一方面要看到它是根据欧美发达国家企业的劳动环境和劳动条件制定的，在贸易保护主义重新抬头的今天，这一标准很容易被利用或改造成一种贸易壁垒手段，这种手段打着道义和人权的大旗，与西方社会的价值观念相统一，很容易获得政府、企业和民间的认同，从而在市场准入方面，对经济和社会发展都比较落后的发展中国家形成无形的壁垒，以达到贸易保护的目的。另一方面，我们也必须看到，SA8000的主要目的有两个：一是为了保护劳工的基本权利，在企业可以控制和影响的范围内，履行企业的社会责任；二是向企业的利益相关方以及全社会表明企业对社会责任的承诺与标准相符合。这一标准把企业的社会责任及社会责任所体现的道德和人文精神指标化了，这是国际劳工运动、人权运动、消费者权益保护运动长期斗争的结果，体现了人类社会发展和文明的进步。SA8000标准所倡导的社会责任理念首先在发达国家继而在全世界范围内得到广泛认同和支持，它的普及推广将是一种不可改变的趋势。建筑业是我国的支柱产业，在工程项目管理中，研究、运用SA8000，建立各管理主体的社会责任管理体系，也将势在必行。
遵循SA8000的要求，是在工程项目管理中深化和持续改进质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系要求的客观需要。
目前，我国许多建筑企业都按照GB／T19000、GB／T24000、GB/T28001建立了自己企业的质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系，三个标准中虽然都含有涉及社会责任的内容，但由于它们都有自己的侧重点和核心内容，其有限的社会责任只能从管理的最终效果上间接地反映出来。如果把社会责任作为标准，要求企业建立相应的管理方针、管理目标、管理体系、形成文件，并保证资源使之正常运行，不断进行审核和管理评审，实现持续改进，则能使质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系中涉及企业社会责任的有关内容落到实处，使企业在维护职工健康安全、保护环境、提供合格的项目产品的同时，也实现了自己的社会责任，使企业的管理思想从仅对顾客负责的传统管理观念转变到对社会负责的现代管理理念。
遵循SA8000标准的要求，是工程项目管理中严格执行我国关于保护劳工权益的相关法律法规的客观需要。
我国许多法律法规都规定了关于保护劳工的基本权益的条款，如《宪法》《劳动法》中关于童工的要求；《劳动法》《刑法》中关于订立劳动合同和强迫性劳动的有关规定；《职业病防治法》《安全生产法》中关于保护劳动者健康安全的有关规定；《宪法》《工会法》中关于结社自由与集体谈判的规定；《劳动法》中关于就业权利、劳动及劳动报酬、禁止惩罚性措施、工作时间的规定等。然而在工程项目管理中，各管理主体违反法律法规的现象却时有发生，如非法使用未成年工人，忽视劳动安全和劳动保护，不履行职业病告之义务，不订立职业病防治合同条款，不采取防治措施，业主拖欠承包款，施工企业拖欠劳动者工资，巧立名目克扣工资，歧视性待遇，任意加班加点而且不按规定付酬，劳动环境恶劣，生活设施简陋且不符合卫生标准，等等。这些现象，不仅在许多民营建筑企业中大量存在，而且在一些大中型国有建筑企业中也并不罕见，尤其是在分包项目的管理中，许多分包单位与总包单位的劳工权益保护是脱节的，致使在同一项目中，不同的管理主体所履行的社会责任出现不平衡状况。
出现以上情况的原因，除了项目管理主体由于利益驱动而置法律法规于不顾，尽可能地减少各项投入之外，一个很重要的原因就是我国的有关法律法规对企业的社会责任只有一些原则性、纲领性的规定，缺乏可操作性，加上企业法律意识淡薄，企业违规成本低，企业社会责任约束、监督与评价机制不健全，再加上地方保护主义，执法人员的素质和能力低下，劳动者的弱势地位及维权意识不强或者投诉无门，致使保护劳动者基本权益的相关法律法规在许多企业形同虚设。如果企业按照SA8000的要求建立了企业的社会责任管理体系，按照标准来实施和履行企业的社会责任，从尊重员工做起，明确企业道德和社会责任，将企业道德和社会责任内部制度流程化，用企业道德和社会责任约束企业行为，完善内外部监督机制和评价机制，这就会促使企业将道德约束和法律法规约束二者有机结合起来，不断增强法律意识，提高执行法律法规的水平，从而把相关法律法规中关于企业的社会责任真正落到实处，实现工程项目管理中的社会责任法制化。
遵循SA8000的要求，是加入WTO过渡期结束后，建筑业迎接全面挑战的需要。
目前，我国已进入入世的“后过渡期”，中国市场对外开放的力度将会出现一次“井喷”。我国企业将在更加开放的环境里和经济全球化的浪潮中，全方位地和国际接轨。和国际接轨的实质就是和国际规则接轨。当发达国家在经济舞台上唱主角的时候，和国际规则接轨也就是和发达国家制定的游戏规则接轨，这其中就包括SA8000社会责任标准。目前，SA8000 还不是一个硬性执行的国际标准，只是由非政府组织正在推广的民间协议，它的许多内容还在制定和修改之中。然而，自2001年12月12日社会责任国际（SAI）发布SA8000：2001《社会责任管理体系》标准以来，得到了发达国家的大力响应，并在全球兴起了社会责任运动。德国进口商协会已经制定了《社会责任行为准则》，要求德国进口商按照SA8000标准，对其供应商的社会行为进行审查。法国和荷兰的进口商协会也在商讨是否参照该准则执行。美、法、意等传统中国轻工业产品进口国也要求对中国的服装、纺织品、玩具、鞋等产品，以通过SA8000 审核作为选择供应商的依据。
SA8000也引起了国际标准化组织（ISO）的关注，并于2003年初成立了有关社会责任的质询组予以专门研讨。该质询组的工作已取得实质性进展，2004年4月提交了一份描述社会责任领域最新进展的技术报告，确定了ISO在作出决策前必须考虑和解决的问题。
随着ISO的关注和介入，SA8000的影响范围将更大，其内容也将随着修订而更加广泛和完善。建筑业不可能游离于经济全球化的大潮之外，应该未雨绸缪。如果在不久的将来其他各行各业都按照SA8000建立了企业的社会责任管理体系，提升了企业的管理理念、管理水平、企业的道德水平和企业的人文关怀程度，实现了和国际接轨，建筑业在工程项目管理中还能完全沿用以企业经济效益为目的的传统管理模式吗？即使许多建筑企业不走出国门，不在国外承揽工程项目，但在国内市场国际化的环境中，国内许多项目的投资者都将来自境外，如果他们用国际上通行的SA8000标准作为选择竞标者的必要条件时，那些没有建立社会责任管理体系和通过SA8000认证的建筑企业必将失去对这些项目的竞争机会。如果国内工程项目管理的相关法规的有关内容也和国际接轨，把社会责任标准作为建筑市场的准入条件之一，那些没有达到SA8000标准要求的建筑企业还会有市场吗？更何况我国诸多建筑企业已经走出国门，或即将走出国门。
遵循SA8000标准，是工程项目管理坚持科学发展观和实现和谐社会发展战略的客观要求。
建筑业在我国国民经济中具有举足轻重的地位，在保持国民经济持续、稳定、快速发展，改变城乡面貌，缩小地区差距等方面，发挥了不可替代的作用。但这些成绩，相当一部分是靠高投入、高消耗、高浪费和对许多劳工的基本权益的侵害为代价取得的。2004年，我国GDP约占世界的4％，然而消耗的钢铁量占世界消耗总量的27.4％，水泥占45.8％。钢铁的消耗大户除了制造业，就是建筑业；水泥的消耗则基本上是建筑业。在新的历史条件下，工程项目管理应坚持科学的发展观。一方面，在项目的实体管理方面，要研制新材料、新设备，采用新工艺、新方法，加强成本管理，不断挖潜革新，降低物耗和能耗，用最适宜的成本提供符合质量标准的建筑产品；同时注意环境保护，在勘察设计阶段、施工阶段及投产运营后，充分重视工程项目对环境的影响，采取切实有力的措施，维护生态平衡，保证环境质量；另一方面，要把促进人的全面发展作为工程项目管理的重要内容，这也是工程项目管理中最难的、最容易忽视的一个方面。在许多工程项目管理中，相当一部分企业实行的仍然是传统的物本管理，即以物为中心的管理，劳动者只是实现目的的手段，而没有把劳动者本身也看作是目的。因此，许多劳动者长期在恶劣的劳动条件下，甚至是充满危险的环境中超负荷劳动、加班加点，没有必要的劳动保护，没有加班费和福利，甚至没有起码的人格尊严，可以被随意呼来喝去。许多建筑工地作业者的生活条件极差，这些现象在许多工程项目管理中已是司空见惯。
我国劳动力资源丰富，劳动力供过于求，这导致我国的许多企业并未把劳动力当作资源来对待，而是对其进行残酷压榨、无情剥夺，有的企业甚至用失业来威胁、逼迫在业劳动者接受低工资标准和恶劣的劳动条件。这样无视劳动者基本权益的行为虽然短期内能创造财富，但长此以往，将会对社会心理造成极大的伤害，加剧两极分化，从而使社会失去发展后劲。近年来，珠江三角洲、福建等地的民工荒的出现虽然主要是在制造业，但也给建筑业敲响了警钟。
要想使劳动者真正成为人力资源，成为可持续发展战略的重要支撑和永不衰竭的源泉，要想构建一个充满公平、正义的和谐社会，不仅国家要按照科学发展观来制定相关政策，各个企业也必须增强社会责任感，使微观经济行为服从“经济社会和人的全面发展”的需要。在工程项目管理中，各管理主体要承担和实现自己的社会责任，除了树立以人为本的管理思想、遵守相关法律法规外，借助外部力量的推动，遵循SA8000的要求，建立企业的社会责任管理体系，是一条非常有效的途径。
SA8000作为人类共同智慧的结晶，它的主要内容和我们的科学发展观是不谋而合的。今天，企业的社会责任承诺正在转化为企业自身的一种竞争资源，谁拥有了这种资源优势，谁在竞争中就将居于有利地位，谁就有了可持续发展的动力源。当企业履行社会责任的道德要求已成为支配市场变化的又一只看不见的手时，谁违背这种道德要求，谁就将被市场无情抛弃。
（中国葛洲坝集团公司干部培训中心 丁元浩）
来源：项目管理者联盟
