1.加强政策研究，为具备条件开展总承包和从事项目管理的企业创造良好的环境和条件。
政府鼓励有关行业协会组织这方面的论坛和经验交流，给企业提供互相学习、共同促进发展的平台。支持有关行业协会召开工程总承包经验交流。
为了培育发展工程总承包企业，加强对工程总承包工作的监督管理，建设部以建市[2003]30号文印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，规定，凡是具有勘察、设计资质或施工总承包资质的企业都可以在企业等级许可的范围内开展工程总承包业务。
关于工程项目管理的市场准入，政府鼓励现有的勘察、设计、施工、监理企业不断提高素质、加强管理、拓展业务。在建市[2003]30号文件里规定在其已有的勘察、设计、施工、监理资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务。去年又印发了《建设工程项目管理试行办法》（建市[2004]200号）。总之，无论是工程总承包，还是工程项目管理，均不设单独的资质，只要具有勘察、设计资质、或者施工资质、或者监理资质，都可以在这个资质许可的范围内开展工程总承包或工程项目管理业务。
2.在《建筑法》的修订中，也将对工程总承包和工程项目管理市场主体的法律地位和与其他组织的关系问题予以明确。希望企业、协会、专家能够为《建筑法》的修订工作提出意见和建议。
3.研究制定工程总承包和项目管理招投标管理办法。从培育和发展的角度出发，充分研究当前开展工程总承包和工程项目管理市场中存在的障碍，要抓紧研究建设项目管理和工程总承包的招投标管理办法，营造公平、有序、开放的建设项目管理和工程总承包积极市场环境。应在法律中，将其招投标方式予以明确，并要明确总包方在下一步分包中的地位。要运用市场的手段去约束招投标双方的行为。
4.制定《建设项目工程总承包管理规范》，推动工程总承包的开展。委托工程总承包分会组织起草的《建设项目工程总承包管理规范》已报审，即将印发。
5.进一步深化改革。改革的内容很多，包括勘察、设计、施工、监理企业如何发展项目管理，政府投资工程管理方式的改革，推行工程保险、担保等等。
工程总承包和工程项目管理工作的发展前景非常广阔，我们对此很有信心，要进一步向前推进。虽然目前遇到一些困难，但是我们深信这些问题和困难都能够得到很好的解决。为什么说工程总承包工作前景广阔泥？主要有以下一些因素：一是我国建设规模很大，这是一个大前提，如果没有项目，我们也没有什么好干的；二是投资体制改革步伐加快，改革方案已经出台，这对我们开展工程总承包和项目管理有直接作用；三是民营企业和外资项目的业主都赞同采用工程总承包和项目管理的方式；四是我国进一步改革开放，必然促进我国工程项目管理与国际接轨；五是社会对工程总承包市场的认同程度越来越高；六是政府的管理和服务正在逐步完善；七是我们企业内部的改革正在逐步完善。有这么多有利条件，我们开展工程总承包和项目管理工作的前景一定非常广阔。针对我们当前遇到的一些问题，只要我们扎扎实实地工作，切实解决遇到的问题，工程总承包和工程项目管理工作就一定能向前推进。
（建设部市场管理司副司长 王早生）
来源：中国建设报
