项目最显著的一个特性就是它的目的性。即合格的产品、低廉的费用和按时交付产品。当产品范围(交付物)保持不变的情况下，也可以说项目有三个约束条件，①质量约束（用户需求），②费用约束（成本），③时间约束（合同工期）。三者的关系即相互矛盾又相辅相成，当提高质量时，要么增加费用（改变费用基线），要么延长产品的交付时间（改变合同工期），或两者同时改变。同理，降低费用提前交工也是如此。三者的关系就如同一个三角形，假如产品范围是它的面积，质量、费用和时间是它的三条边，当保持面积不变时改变其中的一条边其它两条边不变是不可能的。如图1所示。
通过以上分析，项目管理实质上就是回答这个问题：在保证产品范围不变的情况下，我们需要做哪些必要工作，才能有效地协调质量、费用和进度三者的关系，保证实现项目目标。
我们把必要的工作按照一定的次序和归属列一张表或画一张结构图，便得到了工作分解结构（WBS）表。完成了工作分解结构表（图），该做哪些工作便一目了然。
一、工作分解结构（WBS）
工作分解结构（Work Breakdow Structure,WBS.）就是为完成项目目标而制定的全部工作或活动的集合，工作分解结构图是工作结构分解的具体表现。
工作分解结构图（表）主要有三个基本要素——层次结构、编码和分解结构词典（工作包说明书）。
1、分解层次结构
（1）WBS的分解层次
由于进行工作分解即可按照项目的内在结构，又可按项目的实施顺序，并且由于项目本身的复杂程度、规模大小也各不相同，从而形成了工作分解结构图的不同层次。工作分解结构每细分一层次表示对项目元素更细致的描述。
（2）结构设计
WBS结构的总体设计对于有效的工作系统来说是个关键。结构应以等级或树状来构成，使底层代表详细信息，而且其范围很长，逐层向上。WBS结构底层是管理项目所需的最低层次的信息，在这一层次上能够满足用户对交流或监控的需要，这是项目经理、工程和建设人员管理项目所要求的最低水平；结构上的第二个层次将比第一层要窄，而且另一层次的用户所需的信息由本层提供，以后依次类推。
WBS最底层的项目通常被称为工作包，这些工作包还可以由项目经理把一个工作范围分包给另一个组织，这个组织必须制定比主项目更详细的层次计划来管理这个范围。在项目计划和进度中这些工作包也可以进一步分解。
2、WBS编码
工作分解结构中的每一项工作或者称为单元都要编上号码，用来唯一确定项目工作分解结构的每一个单元，这些号码的全体叫做编码系统。编码系统同项目工作分解结构本身一样重要，在项目规划和以后的各个阶段，项目各基本单元的查找、变更、费用计算、时间安排、资源安排、质量要求等各个方面都要参照这个编码系统。若编码系统不完整或编排不合适，会引起很多麻烦。编码有多种方式，施工项目中大多以任务序号的形式进行编码。
3、分解结构词典（工作包说明书）
就是对工分解结构中的每项工作给予定义，说明它所含的全部工作内容，确切地说，也就是对每个工作包的内容做进一步说明。
工作分解结构（WBS）在实际应用中，针对分解的对象不同派生出下列分解结构：
PBS（产品分解结构）、OBS（组织分解结构）、RBS（资源分解结构）、DBS(文档分解结构)等。
对于施工项目和生产加工类项目而言,产品分解结构是编制其它分解结构的基础,也就是说在确定项目工作或活动范围时，首先对产品进行分解然后依据产品分解结构再来确定项目的组织形式（人员分工）、资源分配以及文档的编排，费用分解等。
对于事务性项目（比如科研、旅游）工作分解结构是基础。
二、工作分解结构的作用
工作分解结构是组织管理工作的主要依据，是项目管理工作的基础。这些项目管理工作包括：定义工作范围、定义项目组织、设定项目产品的质量和规格、估算和控制费用、估算时间周期和安排进度。因此，从某种程度上讲，工作分解结构是项目管理的骨架，其作用在于：
1、明确和准确说明项目范围；
2、为各独立单元分派人员，规定这些人员的相应职责；
3、针对各独立单元，进行时间、费用和资源需要量的估算，提高时间、费用和资源估算的准确度；
4、为计划、预算、进度计划和费用控制奠定共同的基础，确定项目进度测量和控制的基准；
5、将项目工作与项目的财务帐目联系起来；
6、便于划分和分派责任；
7、确定工作内容和工作顺序；
8、估算项目和全过程的费用；
9、编排相关文档目录。
三、应用
下面结合一个案例对工作分解结构（WBS）在项目管理计划阶段中的作用进行举例说明。
案例：某县嫩干堤防3标段工程量清单如下：
工 程 量 清 单
|
序号 |
项目名称 |
工程量(m3) |
桩号 |
备注 |
|
一 |
堤身填筑 |
98000 |
1+300-2+300 |
|
|
1 |
汽运2公里 |
48000 |
1+300-1+800 |
|
|
2 |
推运60米 |
50000 |
1+800-2+300 |
|
|
二 |
堤基处理 |
20800 |
1+300-2+300 |
|
|
1 |
推运40米 |
11000 |
1+300-1+800 |
|
|
2 |
推运50米 |
9800 |
1+800-2+300 |
|
|
三 |
填塘固基 |
31000 |
1+300-2+300 |
|
合同工期：1999年6月10日～1999年7月10日
验收标谁：《堤防工程施工质量评定与验收规程》SL293-1999
1、产品范围计划——产品分解结构表（PBS）见表2
T
3标项目分解结构表 表2
|
单位工程 |
分部工程 |
单元工程 |
工序工程（工作包） |
|
编码 |
名称 |
编码 |
名称 |
编码 |
名称 |
编码 |
名称 |
|
3 |
某县嫩
干堤防
3标段
（1+300
～
2+300） |
3.1 |
堤身填筑 |
3.1.1 |
1+300～1+800 |
3.1.1.1 |
挖、装、运，汽运2Km |
|
3.1.1.2 |
拖拉机压实d=1.65T/m3 |
|
3.1.2 |
1+800～2+300 |
3.1.2.1 |
推运60米 |
|
3.1.2.2 |
拖拉机压实d=1.65T/m3 |
|
3.2 |
堤基处理 |
3.2.1 |
1+300～1+800 |
3.2.1.1 |
推运40米 |
|
3.2.2 |
1+800～2+300 |
3.2.２.1 |
推运50米 |
|
3.3 |
填塘固基 |
3.3.1 |
1+300～1+800 |
3.3.1.1 |
推运40米 |
|
3.3.2 |
1+800～2+300 |
3.3.2.1 |
推运40米 |
2、施工进度计划——甘特图 见表3
T
3标项目进度计划表
表3
3、资源需求计划——资源分解结构（RBS）见表4
T
3标项目资源矩阵 表4
|
工序工程（工作包） |
资源需求 |
|
编码 |
名称 |
人工
(工日) |
挖掘机
1m3
(台班) |
推土机
59KW
(台班) |
汽车
15T
(台班) |
拖拉机
74KW
(台班) |
推土机
74KW
(台班) |
推土机
103KW
(台班) |
蛙式打夯机
2.8KW
(台班) |
刨毛机 |
|
3.1.1.1 |
挖、装、运，汽运2Km |
48000 |
11040 |
8160 |
67200 |
|
|
|
|
|
|
3.1.1.2 |
拖拉机压实d=1.65 |
168000 |
|
|
|
20160 |
5280 |
|
96000 |
5280 |
|
3.1.2.1 |
推运60米 |
3000 |
|
|
|
|
|
2400 |
|
|
|
3.1.2.2 |
拖拉机压实d=1.65 |
17500 |
|
|
|
2100 |
550 |
|
1000 |
550 |
|
3.2.1.1 |
推运40米 |
4400 |
|
|
|
|
|
3850 |
|
|
|
3.2.２.1 |
推运50米 |
4900 |
|
|
|
|
|
4116 |
|
|
|
3.3.1.1 |
推运40米 |
5600 |
|
|
|
|
|
4900 |
|
|
|
3.3.2.1 |
推运40米 |
6800 |
|
|
|
|
|
5950 |
|
|
4、人力资源计划——组织分解结构（OBS）见表5
T
3标项目人力资源、责任矩阵 表5
|
工序工程（工作包） |
施工员 |
测量员 |
质检员 |
试验员 |
作业甲组 |
作业乙组 |
作业丙组 |
|
编码 |
名称 |
|
3.1.1.1 |
挖、装、运，汽运2Km |
B |
D |
|
|
A |
|
|
|
3.1.1.2 |
拖拉机压实d=1.65T/m3 |
B |
|
C |
E |
|
A |
|
|
3.1.2.1 |
推运60米 |
B |
D |
|
|
|
|
A |
|
3.1.2.2 |
拖拉机压实d=1.65T/m3 |
B |
|
C |
E |
|
A |
|
|
3.2.1.1 |
推运40米 |
B |
D |
C |
|
|
|
A |
|
3.2.２.1 |
推运50米 |
B |
D |
C |
|
|
|
A |
|
3.3.1.1 |
推运40米 |
B |
D |
C |
|
|
|
A |
|
3.3.2.1 |
推运40米 |
B |
D |
C |
|
|
|
A |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
注：Ａ施工、Ｂ组织、Ｃ质检、Ｄ测量、Ｅ试验
５、费用计划——费用分解结构 见表6
7、工作包——分解结构词典
通过上面的分解，我们已掌握了施工项目管理计划阶段要完成的工作和活动，并且定义了工作包（分解的最小单元——工序工程）。
例：编码为3.1.1.2的工作包的定义，工程量48000M
3：
（1）名称：拖拉机压实
（2）工作内容：推平、刨毛、压实、削坡、洒水、补边夯、 辅助工作
（3）隶属：第一分部，第一单元，第二工序
（4）开始和结束时间：6月14日~7月6日
（5）所需资源：人工168000工日、74KW拖拉机20160台班、74KW推土机5280台班、蛙式打夯机96000台班、刨毛机5280台班
（6）施工班组和责任人：作业乙组、施工员、质检员、试验员
（7）各项费用：人工费39835元等
（8）质量检查表：表7.2-1，表7.2-3,表7.2-4
结 语：面对在施工项目计划阶段大量的繁杂的工作，通过工作分解结构的应用，确定了每个工作包应该完成的具体工作，使计划过程有条不紊、有理有据,也便于计划的执行和实施。
参考文献：
1、哈佛商学院，MBA经典系列教程《项目管理全书》，编译张石森，中国财政经济出版社
2、国家职业资格培训教程《项目管理师》，主编张婀娜，邱菀华，机械工业出版社
3、《堤防工程施工质量评定与验收规程》SL239-1999
4、《水利水电建筑工程预算定额》86版
来源：水利工程网
