把施工安全措施落到实处——广州空军某空防处建设85项重大国防工程无一人员伤亡的调查
用“天天上战场、随时面对生死考验”这样的话，来形容广州空军某空防处官兵担负工作任务的性质，一点都不过分。而他们却创造了出色完成85项重大国防工程建设任务无一人员伤亡的奇迹，并在全军唯一获得国家土木工程建设最高奖“詹天佑”大奖和国家“十大科技建设成就奖”，被解放军四总部联合表彰为“全军战备工程建设先进单位”，荣立集体二等功。
这些奇迹和荣誉，昭示了这个空防处党委的工作指导思想：在安全发展中构建和谐军营环境，以和谐军营环境保障部队安全发展。
大力倡导安全文化和安全文明
某地下洞库施工中，由于地质条件差，突发大面积塌方。现场指挥的大队领导引导官兵正确处置、沉着应对，加上施工前安全防护措施到位，避免了人员伤亡。
空防处长吴和盛对此事举一反三，他认为，当官兵遇到类似险情时，仅仅要求他们“注意安全”是不够的，必须教给正确处置各种突发险情的方法。处机关总结历史经验教训，经过多方搜集整理，认真研究论证，汇集了一册《安全常识手册》，下发基层。这本小册子教给官兵在遭遇塌方、洪水、雷击、中毒等突发灾难以及险情时，应该如何判情、处置、求援、自救等具体方法，具有很强的可操作性。
制作下发《安全常识手册》，是处党委大力倡导安全文化和安全文明的一个缩影。他们抓安全文化建设，还注重利用板报、宣传橱窗、《战地通讯》等多种形式，批驳和纠正一些有悖于安全发展的“歪歪理”，提出了“既要激发官兵‘一不怕苦、二不怕死’的战斗精神，更要尽心尽力避免无谓的牺牲”等一系列体现安全文明的口号。新干部调入，首先就是接受“安全发展才是政绩，战士生命重于泰山”的教育；新战士上岗，首先就会受到“自古英雄多牺牲，但避免无谓牺牲的士兵更英雄”的熏陶，形成了人人事事、时时处处都想安全的良好氛围。
在倡导安全文化和安全文明中，处党委注重提高官兵的综合素质，努力铸造“知识工兵”。他们先后开办机械操作手、主控师、测量员、试验员等专业培训班，请30多名专家、学者现场授课，使广大官兵熟练掌握安全防护器材使用技能和自我保护方法，锤炼应对复杂情况的心理素质。同时，与军地科研院所建立人才共育基地，选送210名指挥员和工程技术人员学习深造安全管理前沿知识，使他们成为安全发展的“领跑人”。
落实安全法规就是遵循安全规律
某机场配套改装工程建设任务艰巨、安全压力大。四大队大队长李雁在指挥施工中，抓安全管理有板有眼，抓质量建设一丝不苟，仅用3个月时间就为战鹰筑就一条通天之路，没有发生一起人员伤亡事故。
某战备洞库主体工程上下关注，有人提议让官兵加班加点把竣工日期往前赶。空防处政委刘东豪与有关专家研究论证，一致认为：违背科学规律盲目赶进度，不但会给工程质量留下“后遗症”，还会严重危及官兵生命。
由此，处党委“一班人”在提高领导安全发展能力中形成一个共识：条令条例和法规制度是我军安全发展成功经验的集中体现，严格落实我军颁发的法规制度，就是谋求安全发展的科学方法。他们依据《安全工作条例》，建立健全了在施工中遵守法规制度、遵循科学规律的一系列有效机制：坚持处党委每季度分析一次安全形势，认真搞好安全预想预测；大队每半个月进行一次安全形势分析，重点查找各类安全隐患。坚持在每一个工程项目开工前，请有关专家对地质情况、安全隐患进行研究论证，确保情况不明不决策，安全员、技术员和指挥干部不到位不施工，从领导科学决策和正确指挥上为安全发展提供保证。
针对部队安全发展中出现的“老大难”和新情况，处党委注重加强安全制度创新。近年来，他们结合自身实际，先后制定了一系列“补充法规”。比如，针对全处每天平均有400多台次机械车辆处于流动状态，稍有懈怠，就有可能发生问题的实际，他们制定了“五个不出车”规定，即：车况不好不出车，司机疲劳不出车，任务不清不出车，车容不整不出车，道路验收不合格不出车，有效地防止了车辆事故的发生。针对全处担负地下洞库施工任务多的实际，在地下洞库施工中推行了“分析透彻、教育先行、训练有素、检查到位、设施保障”的安全工作运行机制。某战备洞库施工环境险恶，不利因素较多，他们按照“地下洞库施工安全工作运行机制”，先后制订了20多种安全防护方案，在“有备无患”中为官兵生命安全撑起了“保护伞”。
把安全责任落实到一人一事上
有个工程竣工前夕，处长吴和盛现场检查时，发现一个地方顶部渗水。有的同志看到渗水不明显，提议简单作一下技术处理，使检查验收前不再渗水就行了。吴处长严肃指出，潮湿就是隐患，一潮湿就容易产生电线短路、空气污浊等问题，不但形成安全隐患，而且很难根除。他当即决定将顶部水泥板打掉重建。事后，有的干部不理解，而吴处长却认真地说：“安全发展重在关口前移、重心下移。不能等到付出了生命代价再去讨论如何增强责任心，不能等到有了血的教训再去查证责任追究责任！”
处党委旗帜鲜明地提出：各级军政主管是安全发展的第一责任人，必须尽责到位、问责到底。为此，处党委和机关与各大队、分散点签订了《安全管理工作责任书》、《“三防”工作责任书》。在施工中严格按照谁分管、谁负责、谁组织、谁负责的原则，把安全责任落实到具体部门、具体人，使每项制度、每个环节都有人抓、有人管。使安全责任真正落实到了一人一事上。
处长吴和盛入伍28年，一直在工程部队一线。他年平均下基层256天，天天坚持记安全日志，把每天看到的安全隐患以及解决办法记录下来，做到常讲勤查细抓。政委刘东豪始终坚持每月不少于两次深入工程建设一线、现场跟班指导。
在发展安全科技中提供安全支撑
今年7月，华南地区某战备工程建设工地。施工部队刚切开第二个作业面，在现场指挥的大队长钟伟春、韩行祥就发现，施工地段地质条件的复杂程度远远超过了工程师们的预想，使用传统的施工方法继续作业，很容易出现塌方，有严重的安全隐患。在两位大队长的提议下，由12名专家学者反复研究论证、共同拟定了新的施工方案，并带领官兵一同研究出适应复杂地质条件施工的“超前小导管”、“管棚支护”等新技术、新工艺，不仅创造了更好的施工质量，而且确保了施工安全。
处党委对一大队用科技创新引领和支撑安全发展的实践举一反三，提出了“在发展安全科技中提供安全支撑”的工作思路。他们既积极借鉴世界上开展安全发展基础理论研究、推广先进适用技术、控制重大灾害的经验，又注重从实际出发，加快安全科技重大项目、重点课题研究攻关。
某军用机场是重点建设工程，战机起飞重量大，对场道道面强度、厚度要求高，但该场全场50%以上的区域存在对施工质量和施工安全影响严重的膨胀土层。为此，总工程师黄庆国带领技术专家反复进行现场踏勘、取样、试验，率先在道面砼施工中采用了低水灰比的干硬性砼，首次引进了世界上先进的专业技术，使施工质量和施工安全协调发展。
该处还注重通过研发、集成和推广新工艺、新技术，提高安全保障能力。据处长吴和盛介绍，自“十五”以来，他们先后推广使用19项新技术，同时利用驻地高校教育资源每年培训20多名技术骨干，实现了“人员——新设备——新技术”的有机结合。某重点国防工程建设项目的地形、地质条件特殊，他们大胆采用“拉筋砼挡土墙”等新技术，建成后填补了国内空白，被誉为“空军第一墙”；某机场建设时间由2年压缩至半年，而且施工中连续遇到雨雪等恶劣天气，他们积极采用“大型工作棚与编织布连体避雨作业”等新技术，不仅在93天内高质量完成了施工任务，而且实现“人员零伤亡”的目标，受到军委领导的高度评价。
（申进科 赵凌宇 李飞跃）
来源：中国工程建设信息网
