80年代初开始推行招标投标制，把施工企业推向市场，但是，一些施工企业内部仍然实行粗放型经营，产量增加，效益下降，甚至发生亏损，我总公司通过多年探索，推行成本目标管理。以成本控制为龙头，控制工、料、机消耗，加大管理力度，取得了良好的经济效益。
先算后干，有效控制成本；
实行工程招标投标后，施工企业往往是中低价中标，低标价如何取得效益？只有推行成本目标管理，处处精打细算，向管理要效益，我们首先是编制施工预算，对中标的项目，正式开工前管理人员、专业技术人员进入现场，调查当地市场行情，劳务价格、各种材料以及各种机械租赁台班价格；施工技术人员重新编制技术和施工组织设计；试验室外采用当地材料优化配比，力求降低水泥用量；经营管理人员根据收集的这些资料，以及企业施工预算编制办法和企业定额，编制施工预算。在编制预算时，把税金和利润考虑进去，还要考虑总的施工预算不得超过中标价。为了保证预算合理性，还应分项和部颁预算相对比，看其是否合理，考虑费用不足的部分从哪些方面得到补偿，经过调整后的施工预算，就是我们的成本目标（见本页施工预算编制图）。
由于市场竞争激烈，每项工程都是压低标价取得的，有的工程压完了利润，又压管理费，我们在编预算时，就要挤出利润来。这样，每项费用都非常紧张，必须严格控制才能不突破预算，每月下达计划的同时，下达成本控制目标，加强定额管理，严格控制消耗。
定额是企业的基础管理工作，过去没有和经济直接挂钩，开展起来难度大，逐步地被漠，但定额是经济效果的杠杆，是有效控制消耗的重要手段，不仅不能废弃而且要加强，推行成本目标管理的第二阶段就是实行成本控制。如上图。
成本控制是全员、全过程的控制，都要严格按施工预算控制，不能突破。财务部门要控制好期间费用；劳资部门、材料部门、机械部门要控制好工、料、机费用总量上不能突破；这三项费用都有价差和量差问题，价的问题是受当地价格影响，尽可能采用最低价。材料费占成本的 左右，我们严格控制材料采购价，防止漏洞，建立询价小组，小组对市场进行询查，采购人员不得突破询价小组的价格，保证做到“货比三家”、优质低价购料。为了加强材料量的管理我们在项目上都建了磅房，严格计量管理，在生产过程中物资消耗严格按定额供应，超量消耗要分析原因，人为超耗要扣罚工资。在工段或班组实行工程承包，超额受罚，节约有奖。工段在工、料、机消耗上要保证不超耗。能做到不超耗也就保证了成本不超支。消耗的节约主要靠科技进步。如混凝土加入一定量的减水剂就可能节约水泥用量。在生产过程中，加强定额管理，控制消耗，千方百计提高企业经济效益。
