摘要： 抚顺石化分公司1999年对投入少、易实施、见效快的21项“短平快”技术改造项目。采取重点支持、跟踪管理、严格考核、奖惩兑现的办法，取得了显著的经济效益。其在项目管理机构的设置、项目审核、立项范围的确定、项目的上报与立项程序、项目负责制的实行、项目的考核与验收以及项目资垒管理上的成功经验值得借鉴。
主题词：石油 化工厂 技术改造 项目投资 管理 程序
抚顺石化分公司在采取压缩管理费用、严格控制工程投资和生产成本等措施的同时，本着“少投入、多产出、适时投入、快速产出”的原则，深挖企业内部潜力，以提高经济效益为中心，对投入少、易实施、见效快的“短平快”技术改造项目采取重点支持、跟踪管理、严格考核、奖惩兑现的办法，取得了比较明显的效果。1999年实施“短平快”项目共21项，计划投资2 674万元，实际完成投资2 787_3万元，项目已投用15项，未投用6项。项目已形成经济效益2 281.25万元，其中1999年获经济效益1 380.05万元，年平均效益投资比为0.57，部分项目的效益与投资比大于0.7，经济效益十分明显。现简要介绍实施“短平快”项目过程得到的几点经验。
1、管理机构和项目审核
（1）强化项目审核管理。“短平快”项目的审核以公司技术发展处为主，对违背公司总体规划的项目；不符合编制规范要求或编制内容不全、项目建设理由不充分、目的不明确、效益测算不准确的项目；没有效益的项目；过分追求现代化办公的项目；锦上添花的项目；技术或设备可靠性差、风险性大的项目不予立项。
（2）建立健全项目管理机构。抚顺石化分公司‘短平快“项目管理工作，在主管技术副总经理的领导下，由公司技术发展处全面负责，并设专人进行归口管理。向中国石油天然气股份有限公司和地方政府上报相关文件；向各直属企业贯彻股份公司地方政府技术改造相关文件的指示精神。各直属单位相应设专人及归口部门负责项目管理工作。
2、立项范围抚顺石化分公司在采取压缩管理费用、严格控制工程投资和生产成本等措施的同时，本着“少投入、多产出、适时投入、快速产出”的原则，深挖企业内部潜力，以提高经济效益为中心，对投入少、易实施、见效快的“短平快”技术改造项目采取重点支持、跟踪管理、严格考核、奖惩兑现的办法，取得了比较明显的效果。1999年实施“短平快”项目共21项，计划投资2 674万元，实际完成投资2 787_3万元，项目已投用15项，未投用6项。项目已形成经济效益2 281.25万元，其中1999年获经济效益1 380.05万元，年平均效益投资比为0.57，部分项目的效益与投资比大于0.7，经济效益十分明显。现简要介绍实施“短平快”项目过程得到的几点经验。
（1）当年实施、当年见效，产出与投入比大于0.4的项目。①综合利用资源，降低能源和原材料消耗的项目；②提高产品质量的项目；③调整产品结构的项目；④ 开发新产品、增加出口创汇的项目；⑤其它符合长远规划、具有战略意义、需先行实施且当年获益的项目。
（2）虽无直接经济效益，但具有环境和社会效益，或解决生产急需的项目。①保障安全生产的项目；②确保人身安全的项目；③环境保护的项目；④ 为适应生产必须进行系统配套项目等。
3、项目的上报与立项程序
（1）公司要求各直属企业在每年五月末前，向抚顺石化分公司上报下一年“短平快”项目的项目建议书，并按公司规定填报“短平快”项目申请表。
（2）各企业技术改造管理部门应按技术改造项目有关规定要求，组织编制下一年度“短平快”项目建议书，填报“短平快”项目申请表，各级领导签字并附文上报公司办公室、技术发展处各一套。
（3）公司技术发展处根据公司领导批示意见，与项目建设单位对接，并组织有关部门、专家和专业人员对项目逐项进行审查。审查通过的项目方可列人下一年度技术改造措施项目建议计划。
（4）各单位实施挖潜增效项目必须遵循以效益为中心的原则。项目不论大小，改造理由必须充分，采用的技术必须先进可靠。项目效益测算要准确，产品符合市场需求，能经得起推敲。要有定量的数据分析，项目年效益与投资比必须大于O.4.对于无直接经济效益的项目（如安全隐患整改、环保治理、公用系统配套等），需经公司审查确认后，方可列入公司年度技术改造措施项目建议计划。
（5）各单位实施“短平快”项目要落实项目责任人，签定项目责任状。对实施后经考核达不到设计要求和测算效益或未能按预计进度完成投用的项目，按“短平快”项目考核办法，从项目建设单位工资总额中扣除相应额度，予以处罚。对达到测算效益的项目，给予项目建设单位相应的奖励。
（6）对未能按时报送项目建议书和项目申请表的项目，不予列入下一年度技术改造措施项目建议计划。对于生产急需但未能列为下一年度技术改造措施项目建议计划。
（7）各企业年度“短平快”项目计划总额度和项目投资额度原则上不能突破和串用，若发现设计漏项或考虑不周，在查明原因和责任后应及时提出书面报告，经公司审查同意后上报股份公司审批。
4、实行项目负责制
（1） “短平快”项目的实施由项目建设单位技术副厂长负责，技术发展处总协调，专人负责监督项目的施工质量、进度和投资，及时发现、协调和解决施工中遇到的问题。
（2）要求各企业严格执行“短平快”项目计划。凡未经批准摘计划外项目，除按规定处罚外，还要追究厂主管领导和主管部门领导的责任。
（3）对于非计划的特殊项目（仅限于由于不可抗力或生产经营发生突发性变化而必须实施的项目），需经厂主要领导签字，并经公司主管副总经理批准后，方可实施。
（4）公司技术发展处不定期对各建设单位“短平快”项目进行现场检查，对未按项目内容施工或人为拖延施工的单位，不再拨付项目资金，并依照“短平快” 项目考核办法予以处罚。
5、项目的考核与验收
（1）严格按照“短平快”项目申请表填报的内容进行综合考核，落实计划投资与实际投资、项目预计效益与实际效益、当年计划效益与当年实际效益的实际情况。
（2） “短平快”项目投产后，由建设单位技术发展处负责编写项目总结报告，经建设单位财务资产处认可，主管技术副厂长签字，并加盖建设单位公章后，上报公司技术发展处。经公司技术发展处、财务资产处和审计监察处审核后，报公司主管副总经理。经公司经理办公会讨论通过后，将新增效益额纳入下一年度建设单位责任状指标。
（3） “短平快”项目奖惩额度计算方法。
①对于有效益的项目，完成预期投资和效益的奖惩额度为预期效益的1％ ；未达到或超额完成预期投资和效益的，投资300万元以上的奖惩额度按下式计算：奖惩额度=（计划投资一实际投资）X 0.0005+（项Ifl实际效益一项Ifl预计效益）X 0 015+（当年实际效益一当年计划效益）X O 005投资300万元以下的按下式计算：奖惩额度= （计划投资一实际投资）X 0 0005+（项Ifl实际效益一项Ifl预计效益）X 0.05+（当年实际效益一当年计划效益）X 0 005②对于具有社会效益的项目，完成预期投资的奖惩额度为预期效益的O.5％；未达到或超过预期投资的奖惩额度按下式计算：奖惩额度= （计划投资一实际投资）X 0.O1上述计算结果正值为奖励，负值为惩罚，奖惩额度按计算结果执行。
6、项目的资金管理
（1）公司技术发展处按照股份公司下达的年度一般技术改造项目投资规模，结合公司各直属单位上报的年度“短平快”项目建议计划编制公司年度“短平快”项目建议计划，经公司经理办公会审议通过后，确定为公司年度“短平快”项目计划。
（2）年度“短平快”项目计划额度，原则上不得突破股份公司下达的一般技术改造项目投资规模。确因生产急需新增“短平快”项目资金计划时，需经公司经理办公会议研究通过后，上报股份公司审批。
（3）“短平快”项目所需资金由股份公司拨付，公司统一安排使用。直属各单位于每月25 日前，向公司技术发展处上报当月工程形象进度（包括设备订货）和下月用款计划。
（4）技术发展处根据“短平快”项目进度情况，编制公司“短平快”项目月拨款计划，并按期提交公司财务资产处，由财务资产处按拨款计划及时安排拨款。
来源： 项目管理网
