公路工程质量问题是党和政府与人民群众关心的大问题，它既关系到国民经济的发展，又关系到人民群众的切身利益。全社会对公路工程建设项目的质量问题极为关注，党和国家也一直坚持贯彻“百年大计，质量第一”的建设方针，但目前公路工程建设还存在一定的困难，许多工程建设企业也不知如何提高工程建设质量。本文以姜眉公路宝鸡段项目为例，指出公路工程项目的建设特点及存在的困难，并就加强公路工程质量管理提出自己的见解，以期对其他公路工程建设企业在提高工程建设质量方面上有所启示。
1、公路工程的建设特点及存在的困难
（1）公路工程项目施工难度大，建设工期短。以姜眉公路宝鸡段为例，该工程的施工地段在秦岭深山的古褒斜道上，路线沿红岩河、龟川河逆流而上，穿山跨河，地质结构复杂，桥、涵、隧工程项目多，加之山区受小气候影响，雨、雪天较多，低温冷冻时间长，在客观上给工程建设带来了一定的困难。工程施工单位必须要能克服困难，抓晴天、抢阴天，战严寒、斗酷暑，才能保证工程顺利进行，保证工程质量。
（2）公路工程项目设计变更多，为施工带来不稳定因素。由于地形和地质结构复杂多样，姜眉公路宝鸡段原工程设计在很多地方存在不完善或不尽合理之处，随着工程建设的逐步深入，迫切需要变更原设计，使之符合技术标准和质量要求。
2、公路工程建设企业提高工程建设质量的措施公路工程建设企业在工程开始时，就应把质量放在首位。在姜眉公路宝鸡段建设初期，我们就确立“严管理、重质量、创精品、塑形象”的指导思想，并将其贯彻工程建设的全过程。我们主要抓了八个方面：
（1）建立健全各项管理制度并严格执行。为加强对整个工程建设资金的管理，企业规范了《工程设计变更制度》、《工程计量支付制度》、《现金管理制度》、《差旅费报销审批程序》等制度，并严格按制度办事，坚持“按进度、保重点”，实行民主决策，帐务公开。同时坚持专款专用，尽量减少非工程性开支。
（2）不断健全驻地监理、高驻地监理工程师、总监办和市交通工程质量监督站逐级负责的四级质量管理体系，切实落实工程质量的监管责任。在这方面我们特别重视发挥监理工程师在质量管理中的重要作用。路基工程所有桥梁的灌桩、隧道衬砌、防护工程基础和路面工程所有砂砾垫层、灰土层、水稳层等均实行监理旁站制度。所有施工工序都经监理逐级审核签字认可，并对其负全部责任。
（3）认真抓好施工材料和施工工序两个环节，严把工程质量基础关，从源头消除质量隐患。我们严格执行了所有工程材料必须经过试验，所有施工工序必须符合规范的原则。重要工程的水泥、砂子和砂砾都按指定产地和品牌，不许代用。不符合标准要求的材料不许进场，不经试验的材料不许使用。每道工序，都分不同情况坚持驻地监理或高驻地、总监办验收签认制度，未经验收签认不能进行下道工序。
（4）保证监控检测设备、仪器的及时到位和配套，确保质量监督和检测工作的顺利进行。在路基路面建设中，我们重视质量保证和检测硬件设施的建设，特别加强对工地试验室的管理工作，有力地促进了工地试验室的正规化，确保试验检测数据的准确可靠和及时有效。
（5）加强质量抽检和检查，发现问题及时整改。在路基和路面施工中，我们除请市交通工程质量监督站多次对本期工程进行抽检外，还加强了总监办、高驻地、驻地监理对工程的抽检与自检，抽检频率均分别超过规定要求的指标。
（6）引入激励机制，实行重奖重罚。为确保工程质量，在路基路面整个建设过程中，管理处先后共进行了5次评比，对57个施工质量和监理把关严的单位和个人进行表彰奖励，奖给现金48.7万元，并对26个单位和个人罚款62.05万元，还更换了少数在质量管理上责任心不强的项目经理、总工和监理人员，对部分不合格的施工队坚决清理出场。
（7）坚持质量教育常抓不懈，不断强化全路员工的质量意识。除采用各种会议讲质量、下地工查质量、资金投置看质量外，我们还通过转发人民来信、剖析外地工程质量问题的典型案例等方式，反复在全路管理和技术人员中进行“创优质、树精品”意识的再教育，使工程质量终身负责制的规定在全路领导和管理、监理层思想上深深扎根。以上措施有效地确保了工程质量，所有已成型的工程经自检均达到合格或优良标准，宝鸡公路工程质监站抽检评价良好。
（8）加强廉政建设。本期工程从招投标开始，就十分注重廉政建设，除制定管理处人员“十不准”制度外，领导干部每半年和年终都要进行廉政自查，并广泛征求干部职工意见。涉及工程建设上一些敏感事项，都坚持民主讨论集体研究，不搞“暗箱操作”或少数人说了算。由于重视了廉政建设工作，全处干部职工都能做到以身作则，执行廉政准则不折不扣。没有一人接受施工单位的礼金、有价证券、贵重物品；没有一人接受业务关系单位的超标宴请和娱乐活动及出国旅游等活动；没有一人为自己的配偶、亲属在本项目中承揽工程。
正是由于采取了以上措施，才保证了姜眉公路的质量问题，公路工程建设企业应长期关注工程质量问题，不断的采用各种方法保证工程质量，才能保持企业的竞争力和持续发展能力，才能在市场经济大潮中立于不败之地。
（姜眉公路宝鸡市建设管理处 李宏铭）
来源：集团经济研究杂志
