项目是企业生存发展的基础，基础不牢大厦将倾。近年来，中铁八局三公司党委、纪委针对项目管理人员作风飘浮、有章不循等突出问题，为打牢项目基础，构建和谐、稳定、高效、优质的项目管理团队，积极开展以“深化廉洁教育、健全规章制度、强化监督制约、规范项目管理、突出综合业绩”为主要内容的廉洁项目建设，着力培养项目管理人员的责任意识、法制意识、自律意识，着力打造精干高效、廉洁勤勉的项目管理团队，从而推动项目整体管理能力的提高。在抓廉洁项目建设方面，我们的做法及经验是：
一、坚持教育先行，增强项目管理人员廉洁从业的自觉性
在“廉洁项目”建设活动中，我们始终坚持以增强项目管理人员廉洁从业的自觉性为前提，开展 “三项教育”活动，营造好廉洁文化氛围。
1、深化反腐倡廉教育，构筑思想道德防线。我们始终坚持经常性教育和重点教育相结合，在教育的方法和手段上力求创新。在经常性教育方面，我们采取到项目组织进行集中宣讲，分管领导按党风廉政建设责任制的要求每月在项目的各种会议进行例行宣讲的形式，不断强化对广大管理人员、特别是项目领导人员的廉洁从业教育。在重点教育方面，我们按照上级纪委安排的教育主题，重在抓两级领导人员和“四管人员”的教育，重在抓教育工作的部署和落实，通过任前廉洁谈话、签订廉洁承诺书、警示训戒等形式，突出教育的重点和实际效果。在教育的内容方面，我们除开展好经常性廉洁从业教育外，还结合公司不同阶段的工作重点先后开展了“廉洁从业主题教育”、“整风肃纪专项教育”、“领导人员作风建设主题教育”活动，丰富了廉洁从业教育的内容。
2、深化党纪法规教育，形成守法从业风尚。在廉洁项目建设中，我们通过中心组学习、入党积极分子培训、员工政治学习、各专业例会、知识竞赛等形式，组织开展了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，“四大纪律八项要求”、“三个不得”和“政德五条底线”以及集团公司纪委作出的“五个严禁”等党纪法规和企业廉洁从业相关制度的学习教育，从而增强了全司管理人员的廉政法规意识，促进了项目守法从业、廉洁经营风尚的形成。
3、开展警示教育，增强廉洁教育实效。我们积极组织学习上级编发的《警示录》、《渎职毒已》、《警钟长鸣》等案例剖析材料，以廉洁教育进项目等专项活动为载体，先后通过反腐败典型案例图片巡回展览、巡回播放违法违纪案例教育录像、组织管理人员参观警示教育基地、请司法机关作以案说法讲座，深入剖析本单位发生的典型案例等方式，用身边的事教育身边的人，增强了廉洁从业教育的针对性和实效性。
4、加强廉洁文化建设，营造廉洁从业氛围。廉洁文化建设是促进项目健康发展的重要基础。我们以管理人员廉洁从业、员工勤俭节约为重点，着力推进项目廉洁文化建设，使廉洁从业观念入眼入脑入心。近几年，我们向全司管理人员发放廉洁警言贺卡，印制廉洁警言卡通宣传画、内部办公网开办廉洁教育专栏等等，积极培育守法纪营、廉洁从业的文化理念，大力营造风清气正的廉洁文化氛围。
二、健全规章制度，强化项目内部的规范管理
规范项目管理，主要是规范项目的运作流程，界定管理层间的责权关系，抓好重点环节的监控，促进项目管理的廉洁高效。对此，我们通过健全完善项目规章制度，抓好关口的监督防范，规范项目管理行为。
1、健全完善管理制度，规范项目运作。我们始终坚持从规范项目管理团队经营管理行为，推动项目管理的制度化、规范化这一工作主线入手，围绕项目经营管理的全过程，建立健全激励约束机制，推动廉洁项目的建设。一是以绩效工资制的改革为重点，健全了项目管理人员、特别是领导人员选拔任用制度，确立了能上能下的用人机制；二是以规范项目管理为核心，完善了外协队伍管理、物资设备管理、财务管理、安全质量管理、合同管理等一系列管理制度，明确了公司项目两级管理人员的职责和义务；三是以促进项目盈利创效为目的，制定了《全额承包管理办法》，并以此为基础公司与项目部签订《经营责任书》，细化了项目的管理责任，突出项目的综合业绩评价。
2、认真执行“双签”制度，确保制度落实。我们针对项目管理权力缺乏规范运作，项目重要事项缺乏民主决策的问题，按照集团公司的部署和要求，通过充分调研，研究制定了《项目部实行重要事项党政会签制度实施细则》。在实施过程中，我们把党政“双签”作为公司考核项目领导班子政绩的重要内容，纳入项目责任目标进行管理，对推动项目管理制度的规范化建设起到了十分重要的促进作用。
3、落实党风廉政建设责任制，增强责任意识。我们在工作实践中，把廉洁项目建设纳入党风廉政建设责任制的重要工作内容，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、员工群众积极参与的领导体制和工作机制。把廉洁项目建设工作与项目的生产经营工作一起研究、一起部署、一起落实，一起检查、一起考核，通过抓住责任分工、责任考核、责任追究三个重要环节，进一步增强了责任人、责任部门的压力感、危机感和责任感，推进了廉洁项目建设工作的有效运行。
三、把好监督关口，促进廉洁项目建设工作的落实
近年来，我们以项目资金安全、工程优质、干部优秀为目标，加大对项目廉洁管控的工作力度，不断规范项目管理行为，促进工程项目的廉洁经营。
1、坚持廉洁谈话制度，防患违纪于未然。我们坚持对新组建的项目领导人员和“四管人员”进行任前谈话，提出廉洁要求，早打预防针。同时对已在岗的主要管理人员坚持开展不定期谈话，不断敲警钟，增强免疫力。对群众反映突出、有不廉洁现象的人员，我们及时予以提醒、发挥防范预警机制的功能。对出现苗头性、倾向性的问题，或项目管理人员在行使权力中出现偏差等情况，我们坚持及时纠正，发挥动态监督机制的作用。通过多种形式的廉洁谈话，增强了各类管理人员的廉洁意识和拒腐防变的能力。
2、开展企检共建活动，形成监督震慑力。为营造企业良好的经营环境，有效预防消极腐败现象的发生，确保项目资金安全、工程优质、干部优秀，我们重点加强与路地检察院的协调沟通，建立双向联动、共建双赢的联系机制，建立协作办案的协调机制，建立拒腐防变的教育机制。在实践中，我们主动与检察机关通报公司和重点工程建设项目党风廉政建设情况，取得检察机关的理解支持，增强反腐倡廉的针对性和实效性；在查办案件时，遇到技术难题或对违纪违法行为界定不准时，请求检察机关帮助、解答；在召开公司大型会议时，邀请检察机关的同志为全司管理人员开展预防职务犯罪的专题讲座，筑牢了管理人员内心深处拒腐防变的“防腐墙”。
3、狠抓监督重点，确保履职规范。我们在廉洁项目建设的工作实践中，紧紧抓住外协队伍引进、收方计价、设备租赁、废旧物资的处理等关键环节，先后通过建立外协队伍引入评审程序，规范收方计价审核制度、严格外租设备管理、执行废旧物资招标拍卖、自购材料价格公示等措施，规范了项目的管理流程，明确了监督的重点，较好地防止了管理人员履职不规范行为的发生。
4、深入开展效能监察，促进项目精细管理。效能监察的目的在于重点监控项目是否把好指标预算、责任落实、合同管理、物资采购使用、费用管理、劳务分包、过程监控、考核奖惩等关口，增强公司对廉洁项目建设过程中的出现问题的管控力度。开展亏损项目效能监察，摸清“亏损病脉”，实施责任追究，为新项目吸取经验教训，近年来主抓了黔桂线、达成线项目亏损效能监察和成都北编组项目材料超耗专项效能监察。开展项目责任成本效能监察，我们重点抓了健全责任成本管理体系、完善管理制度、加强过程监控、建立激励约束机制、加强督导检查等，有效堵塞了管理漏洞，规范了管理行为，促进了全司项目责任成本控制逐步从事后处理向事前预防、事中控制转变。
总之，几年来，通过深入扎实地开展廉洁项目建设活动，公司的士气风气发生了根本转变，经营管理更加规范有序，经济效益得到大幅提升。主要体现在：
一是几年来持续不断的开展反腐倡廉教育和整风肃纪活动，培养了干部员工的遵纪守法意识，狠刹了少数干部的歪风邪气，坚持打击了管理中存在的不法行为，彻底扭转了公司的不良风气。目前广大干部员工心气更顺，信心更足，士气更高，反腐倡廉的意志更坚，廉洁从业、奉公守法的意识明显增强。
二是坚持不懈的抓规章制度建设和项目精细化管理，改变了过去公司规章制度不健全、不完善，或有章不循、有制不依、有令不止的无序状态。特别是近年来，公司通过抓机制建设，完善管理制度、规范工作流程、细化管理措施、落实目标责任，加强过程控制、强化执行能力，促进了项目管理更加规范有序，也使廉洁项目工作真正融入了项目管理全过程，有效地防范了项目贪腐行为的发生。
三是强化廉洁项目建设工作，锻造了项目管理团队，促进了项目生产管理和经济效益的增长。近年来，通过项目员工的奋力拼搏和不懈努力，在建项目已基本实现盈利，2009年公司的生产经营形势和财务状况有了明显好转，企业的各项经济技术指标得以全面完成。
四、以促进企业健康发展为根本，切实抓好廉洁项目建设
廉洁项目建设是企业党风建设和反腐倡廉工作的重要内容之一，更是企业健康和谐发展的根本保证。在廉洁项目建设工作中我们体会到，企业要有效地预防消极腐败现象，营造“风清气正”的经营环境，就必须坚持不懈地、深入扎实的抓好廉洁项目建设工作。
1、监督关口前移是廉洁项目建设的坚实基础。反腐倡廉工作是企业党政组织的重要政治任务，更是纪检监察工作的重要职责。针对目前工程项目消极腐败现象的特殊性，我们认为廉洁项目的建设是施工企业反腐倡廉工作“关口前移”的最有效途径。实际工作中，我们要把筑牢守法经营、廉洁从业的思想道德防线放在首位。在制度建立健全的前提下，抓住监督重点，盯住关键环节，强化过程监督，时刻警钟长鸣，全方位遏制住滋生消极腐败的源头，才能把廉洁项目的建设工作抓实抓好。
2、强化管理制度落实是促进廉洁项目建设的关键环节。落实管理制度是促进廉洁项目建设的法宝。容易发生腐败人员的心理动因是钻政策和管理制度的漏洞，为自己谋取不正当利益。在促进廉洁项目建设的活动中，企业在制定管理制度、措施和办法时，要对工程项目的管理流程、工程项目容易滋生腐败的重要环节，进行深刻的分析和细致的了解，只有充分掌握第一手资料，所制定的管理制度才具有较强的针对性和可操作性。同时，好的制度还需要有好的机制作保障，才能严格加以贯彻执行，严格实行责任追究，才不会使廉洁项目建设的相关制度成为一纸空文。
3、检企共建法企共建是促进廉洁项目建设的助推器。工程项目消极腐败问题具有手段隐蔽、涉案人员较多、数额较大的特点，作为企业的纪检部门，我们在预防、惩处和打击反腐方面存在一定的局限。因此，在促进廉洁项目的建设中，我们要更多地与地方检法机关联手共建。一方面主动邀请地方检法机关在企业开展法制宣传教育，提升员工的法律法规和守法护法意识，另一方面争取检法机关帮助企业搞好执法执纪的专业技术指导，帮助企业搞好涉及违法违纪案件的查处，为促进廉洁项目的建设提供强有力执法执纪支撑。
4、加强廉洁文化建设是促进廉洁项目建设的重要保障。廉洁文化能够帮助员工树立遵纪守法、廉洁从业的思想意识，能够培养高尚的思想品德、社会公德和家庭美德。在开展廉洁项目创建活动中，我们要始终不渝地抓好“崇俭尚廉、修身立德”的廉洁文化建设。在廉洁文化建设的途径和方法上，我们要以培育廉洁从业理念为先导，要靠落实廉洁制度来保证，要与强化监督措施相结合，要以创新文化阵地为依托，只有把廉洁文化建设作为促进廉洁项目建设的重点工作来抓，纳入企业文化建设的总体规划，抓住重点，明确目标，分步推进，才能提高廉洁文化建设的生命力和实效性，才能为廉洁项目的建设提供思想保障和智力支持。
