摘 要：本文对目前项目管理现状中存在的问题进行了分析和探讨，在全面理解和深入认识项目管理的内涵和要素的基础上，建立项目风险管理流程，创建项目风险库。并以广东移动某省级通信枢纽楼风险管理为实例，详细论述工程项目风险管理体系建立，介绍项目风险管理的步骤及风险信息化管理的途径，并针对目前已建成的广东移动项目风险库提出了扩充和完善的建议及解决的途径。
关键词：项目 项目管理 风险管理 风险管理体系 风险库
工程项目管理是一门跨多个专业和多个学科的边缘学科，从工程项目准备到项目实施，项目运行过程中存在着许多不确定的因素，比一般项目具有更大的风险性，所以项目进行风险管理极为重要。
1、工程项目管理
1.1工程项目特点
工程项目具有特定的对象、时间的限制、资金的限制和经济性要求、一次性、特殊的组织和法律条件、复杂性和系统性等特点。其中一次性特点与我们通常所说的“项目管理”中的一次性提法直接相关。任何工程项目作为总体来说是一次性的，不重复它经历的前期策划、批准、设计和计划、实施、运行的全过程，最后结束。工程项目的这个特点对于项目的组织行为的影响尤为显著。
1.2工程项目管理任务
工程项目管理的任务是利用组织措施、经济措施、技术措施和合同措施，在项目四大目标—投资、进度、质量和安全出现偏差时进行控制，这就是目标控制。
1.3项目管理的内容
广义上的项目管理的内容是指项目生命周期内的所有活动的管理问题。工程项目建设的前期决策阶段的管理主要有投资意向的确定、投资风险研究及决策、项目立项、预见性与可行性研究及决策、可行性及决策。实施阶段的管理主要包括：设计管理、工程招投标管理、施工控制管理、工程交竣工管理、缺陷责任期的管理。使用期的管理有：运营中的维护管理、项目后评估等。
2、工程风险管理
2.1项目经理圈子
狭义工程项目风险管理工程项目风险管理有狭义和广义之分。工程项目风险管理，是指工程项目的当事人对可能遇到的项目风险进行识别、估测、评价和控制，以获得最大安全保障的决策技术及行动过程。
2.2广义工程项目风险管理
广义的风险管理不仅仅是对风险本身的管理，还包括对与项目有关的各种资源及相关活动的管理，涉及项目管理组织、风险管理工具、项目资产、项目活动、项目人员等的全方位、全过程的管理，并且包括结合工程项目业务活动和其它管理活动运用风险管理的思想进行管理。
2.3工程项目风险管理的特点
（1） 前瞻性。项目立项后，项目管理的实质内容就是对可能影响总体目标实现的风险进行控制和管理。管理控制可分为事前控制、事中控制和事后控制。其中事前控制是一种投入最小收获最大的控制方法。项目风险管理实质就是一种事前控制，从项目建设经验中总结出风险，预见和提前制定相应的应对措施。
（2）主动性。在工程项目管理中，引入风险管理理念，强调对项目目标的主动控制，从系统的角度来认识和理解项目风险管理，从风险的角度来管理项目，从而减少损失。在项目各个阶段，就每一个风险进行详细的说明：风险产生的原因、条件、环境、后果与控制发生的要领，使每一个项目管理人员都明了在做每一项工作前都要预先了解这一工作的风险和预控措施。
（3）精确性。80年代中期以来，一些大型土木工程项目逐步开始运用风险管理理论，大大改变了以往风险管理基础弱的现实，并通过科学的定量分析，提高了精确性。
从广义上讲，工程项目管理实质就是风险管理，目的是保证项目总目标的实现。工程项目管理与风险管理的关系如下：
（1）在项目的目标管理方面
成本、工期、质量和安全是工程项目管理的四大目标。工程项目管理与风险管理在目标上是一致的。尽管实施项目风险管理会增加一定的项目直接支出，但通过风险管理降低了项目的风险成本，使项目的总成本降了下来。另外，项目风险管理把风险导致的各种不利后果减少到最低程度，也正符合项目管理在工期和质量方面的要求。
（2）在项目范围管理方面
项目范围管理主要内容之一是审查项目和项目变更的必要性。项目风险管理通过风险分析，对这种需求进行预测。项目在进行过程中，各种各样的变更是不可避免的。变更之后，会带来某些新的不确定性。风险管理正是通过风险分析来识别、估计和评价这些不确定性，向项目范围管理提出任务。
（3）在项目的计划工作方面
风险管理为项目管理中的计划工作的制定提供了依据。项目计划考虑的是未来，而未来充满着不确定因素。项目风险管理的职能之一恰恰是减少项目整个过程中的不确定性。这对提高项目计划的准确性和可行性有极大的帮助。
（4）在项目的实施过程中许多风险都在项目实施过程中潜在变成现实。无论是机会还是威胁，都在实施中见分晓。风险管理就是在认真的风险分析基础上，拟定出各种具体的风险应对措施，以备风险事件发生时采用。项目风险管理的过程就是项目管理全过程。
3、工程项目风险管理体系的构建
3.1项目风险管理组织
从现阶段国内工程项目风险管理研究的现状来看，主要研究方向是集中在工程项目风险识别、工程项目风险分析与评估、工程项目风险控制与决策以及工程保险等方面。在新的环境和形势下，加强对建筑工程项目风险管理体系的构建就显得尤其重要。为了有效地对工程项目进行管理，就应该在项目确立时，建立起项目风险管理组织。
（1）项目风险管理组织的定义项目风险管理的组织主要指为实现风险管理目标而建立的组织结构，即组织机构、管理体制和人员。健全、合理和稳定的管理组织是项目风险管理活动有效进行的重要保证。
为了保证项目风险监督工作的顺利进行，实现风险管理预期目标，必须建立相应的风险管理组织。
（2）项目风险管理组织的形式项目风险的管理组织具体如何设立、采取何种方式、需要多大的规模，取决于多种因素，其中决定性的因素是项目风险在时空上的分布特点。工程项目风险存在于项目的每个阶段，因此项目风险管理职能必然是包含项目管理的所有方面，项目管理班子的所有成员都负有风险管理责任。
（3）项目风险管理组织的作用通过检查和考虑所有到手的信息、数据和资料，深入的研究和情况了解，可以使决策更有把握、更符合项目的总目标，从而在总体上使项目减少风险，保证项目目标的实现；可推动项目执行和管理组织积累有关风险的资料和数据，以便改进将来的项目管理等。
3.2项目风险管理流程的建立
工程项目风险管理是通过计划、识别、估计和评价、应对和监控等，从而达到风险控制的目的的过程。风险分析阶段主要包括风险管理的计划与识别两大内容，而风险管理阶段则主要做好风险评价和应对及风险监控两方面工作内容。
（1）项目风险管理计划风险管理计划就是项目风险管理的一整套规划。目的是描述风险识别、定性与定量分析、应对规划、监测及控制在项目生命期内如何安排与实施；描述风险评估的评分原则和各类风险的临界值；描述风险管理各类报告的格式；风险管理计划不处理个别风险的应对，它由风险应对计划进行处理。
（2）项目风险的识别风险识别是指通过一定的方式，系统而全面地识别出影响建设工程目标实现的风险事件并加以适当归类的过程。它的应用由两步组成：一是辨识出某一特定工程项目可能遇到的所有风险，列出风险核查表；二是利用专家经验，对可能的风险因素的重要性进行评价，综合成整个工程项目风险。
（3）项目风险的估计与评价风险估计就是衡量风险的性质，估算风险事件发生的概率及其后果的大小，以减少项目的计量不确定性。
风险评价就是对各风险事件后果进行评价，并确定其严重程度顺序。评价时还要确定对风险应该采取什么样的应对措施。
（4）项目风险的监控工程项目风险监控的内容。工程项目风险监控不能仅停留在关注风险的大小上，还要分析影响风险事件因素的发展和变化。具体风险监控的内容包括：a）风险应对措施是否按计划正在实施；b）风险应对措施是否如预期的那样有效并收到显著的效果，或者是否需要制订新的应对方案；c）对工程项目建设环境的预期分析，以及对项目整体目标实现可能性的预期分析是否仍然成立；d）风险的发生情况与预期的状态相比是否发生了变化，并对风险的发展变化作出分析判断；e）识别到的风险哪些已发生，哪些正在发生，哪些有可能在后面发生；f）是否出现了新的风险因素和新的风险事件，它们的发展变化趋势又是如何等。
工程项目风险监控的方法。a）进度风险监控方法：横道图法、前锋线法及S形曲线法等。b）质量风险监控方法：控制图法（管理图法）。c）费用风险监控方法：横道图法及净值分析法。
工程项目风险监控的措施。a）权变措施。即未事先计划或考虑到的应对风险的措施。工程项目是一开放性系统，建设环境较为复杂，有许多风险因素是在风险计划时考虑不到的，或者对其没有充分的认识。b）纠正措施。就是使项目未来预计绩效与原定计划一致所做的变更。借助于风险监视的方法，或发现被监视工程项目风险的发展变化，或是否出现了新的风险。c）项目变更申请。提出改变工程项目的范围、改变工程设计、改变实施方案、改变项目环境、改变工程项目费用和进度安排等的申请。d）风险应对计划更新。风险是一随机事件，可能发生，也可能不发生；风险发生后的损失不是太严重比预期的要小，也可能损失较严重比预期的要大。e）风险管理周报。
（5）项目风险管理流程风险管理的项目管理理论更加方便，更加实用，并具有以下四方面优势：
前瞻性。风险管理是对与项目有关的各种资源及相关的活动进行目标、流程的管理。从项目建设经验中，我们发现前期风险管理在项目风险管理中起到主导的作用，因此，应该将施工招标阶段的风险管理作为风险管理的决定性的环节来重视，从风险的角度，在总结经验的基础上，预知项目主要风险，防患于未然。
主动性。从风险管理角度开展项目管理工作，强调的是对项目目标的主动控制，从系统的角度来认识和理解项目管理，从而减少损失。风险管理的核心思想是通过主动控制风险发生的条件，使风险不发生。这是一种主动、积极的方案，能将项目风险消灭在萌芽中。
精确性。可以通过有效的风险管理工具，把定性的风险进行量化。在各个阶段，针对各个不同的管理目标，识别出可能遇到的风险，并提供科学的应对措施，有利于管理者进行判断与决策，从而达到对工程项目管理的精确化、模型化。
可拓展性。从风险管理角度完成项目，把已完项目的管理经验进行固化，对该项目目标的实现来说它是一个终点，而对于新的项目来讲，它又是一个新的开始，是一个自我完善，自我拓展的过程，展现出其极大的生命力。另外，强化项目管理的基础建设，提供基于风险管理的项目管理平台，应用计算机与网络技术，大力开发相关软件和程序辅助管理，实现管理技术手段的创新，也是拓展项目管理的重要条件。
管理工具和管理流程的建立只是工程风险项目管理的第一步，人的因素还是首要的，加强和提高管理人员的风险意识和风险管理水平是落实好风险项目管理的重要前提。随着工程建设的进一步规范化、科学化，风险项目管理理论的研究与应用必将更加深入地开展。
基于风险管理的项目管理理论的构建作为项目管理理念和方法的补充和完善，将不断会有新的创新，使之逐步走向成熟，并能够得到越来越广泛的应用，减少和降低传统项目管理中的滞后性，被动性及模糊性，对社会经济的发展将会起到重要作用。
（来源：项目管理者联盟 作者：佚名）
