当前工程项目管理内部审计的发展不平衡，大部分单位内审成效不显著，内审的职能作用没有得到充分发挥。如何针对内部审计的现状及存在的不足，强化工程管理内部审计，发挥内部的制约、防护和参谋作用，为提高工程项目投资效益服务，应成为工程项目管理急需解决的问题之一。
一、工程项目管理内部审计存在的主要问题
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1、工程项目管理内部审计观念落后。由于我国长期以来，在工程领域一直都是以财务收支审计为主，很少问及工程管理和内部控制，导致工程管理单位人员对内部审计存在偏见，认为工程项目内部审计只是财务收支审计。很多人对开展内部审计的必要性缺乏全面的认识，对内审工作不够重视。只知道内审的约束作用，不了解内审的服务和保护作用，认为内审工作可有可无。所有这些认识上的滞后和不到位，都严重妨碍了内部审计在工程管理领域的开展。
2、工程项目管理内部审计机构独立性差。独立性是内部审计的基本特征，而内部审计在组织、人事关系和经费来源方面都隶属于本系统或本单位，内部审计审什么、怎么审、审计结果如何处理、审计建议能否落实等都要受予被审计单位同属一个系统、一个单位决策层的管辖，这就决定了内部审计的独立性是有限的。在工程管理单位管理机构的设置上，往往存在仅考虑行政管理之便而忽视组织结构合理性的问题。目前工程管理内部审计由于受到管理权限的影响，导致内部审计独立性严重损失，致使内审工作局面难以打开，职能作用难以充分发挥。
3、工程项目管理内部审计工作存在偏差。在工程项目内部审计工作中，内部审计机关进行内部审计的整体目标应当是审核、检查、评价被审计单位的内部控制经济活动是否合理、有效，揭示被审计单位管理中的薄弱环节，提出改进意见，以帮助建设单位提高投资效益。但是，目前在审计观念上内部审计仍以查错纠弊为主，忽视了对项目经营管理的全面评价。审计的内容侧重检查项目财务收支及其有关经济活动的合法性，而缺乏对其真实性的审计。
4、内部审计人员整体素质不高。工程管理内部审计属于专业性比较强的审计，具有综合性，审计技术与方法更加复杂，审计人员只具备财务、审计方面的知识是远远不够的，还必须通晓管理和工程造价等多方面的知识。然而目前大部分内部审计人员是从财务部门分离出来的，知识水平限于财务会计，专业知识单一，缺乏经营管理、造价预算等相关的知识，而且内部审计机构中一般尚未配备工程技术人员，相当一部分内部审计人员根本不懂工程。如此的人员构成根本不能适应工程项目内部审计工作的需要。因此人员组织结构很难适应工程管理内部审计工作的要求，不利于对工程管理进行全面、客观、公正的分析评价。
二、加强军队工程管理内部审计的主要对策
1、转变观念提高对内部审计的认识。认识是行动的先导。要加强内部审计在工程项目管理中的作用，就必须进一步提高对内部审计的认识，使思想认识先上一个台阶。内部审计是现代科学管理的一个重要组成部分，是现代科学管理产生和发展的产物。而每个有效的科学管理系统，都要形成一个闭合回路。这个闭合回路一般由决策、执行、信息反馈、监督四方面的职能机构组成。内部审计就是生产经营管理系统中专司监督职能的机构。它是决策者的眼睛，是管理系统的巡诊医生，是管理系统自我检查、自我完善的机构。
2、建立基于独立性的内部审计模式。独立是审计的灵魂，没有独立性的审计是缺乏客观公正的审计，内部审计也不例外。内部审计实质是对本部门、本单位经济活动的再监督，是企业内部控制机制的一个重要组成部分，它要求独立客观地监督和评价企业的经济活动。内审机构怎样设置，直接影响到内部审计工作的独立性，直接关系到审计监督的权威及审计监督的力度。健全的内审机构，必须是一个对立的、直接隶属于决策层的监督管理机构。
3、改善内部审计工作环境。除机构设置外，内审工作的独立性和权威性还得益于良好的审计工作环境，严格的管理制度和良好的沟通机制。一要落实内部审计规避制度，避免行政机关权力影响的自然延伸和人际关系的非正常影响。内部审计人员开展审计工作时，被审计单位相关部门和人员基本上都比较熟悉，这就容易产生信任危机和偏袒意识。二要完善内部审计结果公开制度。实施内部审计结果公开，增加内部审计报告透明度，有利于发挥审计监督威力，有利于内审部门的监督自律。三要建立内部审计意见落实监督制度。内部审计部门应当根据工作需要，按照有关规定督促其执行内部审计意见。
4、加强工程项目管理内部审计人员素质建设。工程项目管理内部审计人员的素质是工程项目内部审计顺利开展的关键。目前，在工程管理内部审计领域还存在着人员素质不高、人才短缺的问题，制约影响了工程建设内部审计的发展。要解决这一问题，就要优化审计队伍，改善人员结构。一是要搞好现有人才的培训，改善内部审计人员知识结构，可以采取短期培训、交流学习等方式，有计划、有组织的抓好培训。二是要引进高素质工程建设内部审计人才，可以引进工程造价、审计等专业的毕业大学生充实到工程内部审计队伍中来，改善目前审计人员知识结构过于单一的局面。三是要发挥专家的指导作用。可以聘请一些工程管理内部审计领域知名专家、学者作为工程建设内部审计顾问，当碰到技术难关需要攻克时，可以让专家、教授充分发挥自己的才智，来为工程内部审计提供技术支撑。
（来源：项目管理者联盟 作者：佚名）
