来源：项目管理资源网
时间：2009-04-20
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摘要: 论文阐述了工程量清单招投标的相关问题。应统一规范和完善工程量清单格式，正确界定合理最低报价，科学地确定评标基数，研究制定适用的施工合同示范文本，以适应工程量清单招投标的需要。
关键词: 建设工程 工程量清单 招标投标
自中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）于2003年7月1日起实施后，建设工程的招标与投标采用工程量清单计价，已经成为我国建设工程招标与投标进行工程承发包的主要方式。采用工程量清单计价模式的招标与投标，与传统的招标与投标方式相比，能够有效地引入竞争机制，弱化标底的作用，承包商得以在公平公正公开的环境下，根据本企业自身的优势进行竞争，在保证质量、工期的前提下，能够按《招标投标法》及有关条例规定，最终以“不低于成本”的合理低价中标。
由传统的建设工程招投标方式向工程量清单计价进行招标与投标的转变，不仅仅只是招标与投标方式的改变，在清单招标与投标的运行过程中，由于推行清单计价招投标还处于试行的过程中，还有很多问题值得关注，值得探讨，需要解决。
只有这样才能使工程量清单计价招标与投标这种方式为参与工程招投标各方更好的适应，才能有力地推动工程量清单计价招标与投标的深入发展，为全面推广工程量清单计价招标与投标铺平道路。
1、统一规范和完善工程量清单格式 目前，我省工程量清单一般由业主或业主委托的招标代理机构在招标文件中提供，并且一般规定承包商对工程量清单不能做出修改，只作为承包商计算报价的依据，尤其在是以单价合同为计价方式时，严格规定按照工程量清单中给出的分项工程量和工程特征计算总价。但是由于招标文件的编制单位不同，其对工程量清单编制的熟练和理解程度也不同，对工程量清单特征的描述更是参差不齐，工程量清单的格式也各不相同，招标文件或工程量清单中这些不够明确或不够清晰的地方，容易给投标人造成理解上的误差，使得投标人在投标报价时难以把握并给今后的工程结算、价格调整留下了发生纠纷的活口。
2、正确界定合理最低报价 按工程量清单计价进行招标与投标，既符合国际惯例，又符合我国《招标投标法》和其它相关法规的规定，简单易行，给招标投标双方留出了较大的操作空间，并缩短了投标人制作标书的时间和降低投标人的投标成本，有利于提高评标工作效率，克服了系统误差带来的负面影响，准确、合理、公正，便于实际操作，具有其他方法无可比拟的优越性。但值得关注的是，关于投标报价不能低于成本竞标，这里指的成本是投标人的个别成本，这是《广东省房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标评标定标办法（试行）》明确规定的。但在实际的操作过程中，由于投标人成本的不确定性，个别成本差异大，加之评定是否低于成本由评标委员会针对每个分项进行认真分析看单价及总价的组成是否合理，是否漏项，费用计算是否正确，是否能保证工程质量，是否采用不平衡报价，是否采用新工艺、新材料、新方法等再下结论。这一操作在实际工作中很难掌握，争议大，能否由各地建设工程招投标主管机构会同造价管理部门制定出当地的最低
